מבקר המדינה חושף בדוח: בזבוז על המעונות של נתניהו, בנט ולפיד

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן מפרסם היום (שלישי) דוח מיוחד העוסק במעונות ראשי הממשלה, בו הוא מותח ביקורת חריפה על ההתנהלות שלדעתו מאופיינת בבזבוז כספי ציבור.

המבקר קובע: “המציאות הנוכחית לא יכולה להמשך”.

בהתייחסו לממצאי הדו”ח, קובל מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן: “אין דרך להסביר כיצד אומת הסטרטאפ לא מצליחה להקים מעון לראש ממשלת ישראל במשך עשור שלם ואף שיפוץ המעון בבלפור נגרר שנים ארוכות. תחת זאת משרד ראש הממשלה הוציא בשנים האחרונות – כ- 56 מיליון ש”ח על בינוי ומיגון מעונות פרטיים של ראשי הממשלה – ח”כ נתניהו (27 מיליון ש”ח), מר בנט (25 מיליון ש”ח) וח”כ לפיד (4 מיליון ש”ח).

“גם בעת המלחמה, לא קיבלתי הסבר מדוע מוציאים עוד ועוד מיליוני שקלים על מיגון המעונות הפרטיים של ראש הממשלה נתניהו. זאת בשעה שהמעון ברחוב עזה כלל אינו מותאם לאיומי מלחמה ומשכך בשבועות הראשונים של המלחמה ראש הממשלה לא התגורר בו”.

מבקר המדינה מאשים: “הבינוי בנכסים פרטיים מביא לעירוב לא רצוי בין הפרטי לציבורי. משרד ראש הממשלה אף לא סיפק הסבר מדוע במקום לבזבז עשרות מיליוני ש”ח שיורדים לטמיון על שיפוץ מעונות פרטיים המשרד לא רכש דירה חלופית בירושלים שתהיה בבעלות המדינה ובה יושקעו כספי הציבור והיא תעמוד לרשות כל ראשי הממשלה. המציאות הנוכחית לא יכולה להמשך.

אנגלמן קורא “במבט צופה פני עתיד, מוטלת על הגופים המבוקרים ועל ראש הממשלה ח”כ נתניהו וראשי הממשלה שיכהנו בעתיד, החובה להבטיח כי עקרונות היעילות והחיסכון יעמדו מעתה והלאה במרכז הליכי הטיפול וקבלת ההחלטות בנושא. פעולה לאורם של עקרונות אלו מחויבת בראש ובראשונה מטעמים ערכיים וציבוריים, בפרט מקום בו ההוצאה הציבורית מוצאת בזיקה למעונו הפרטי של ראש הממשלה”.

המבקר מציי בדו”ח,  כי בשל העיכוב בשיפוץ המעון הרשמי בבלפור, נמנעה כניסתם של ראשי ממשלה למעון בשנים 2021-2023 ועלה הצורך להתאים את מעונותיהם הפרטיים לשימוש כסביבת עבודה הנעשית ברגיל במעון הרשמי.

לצורך כך השקיעה המדינה כ-56 מיליון ש”ח, מינואר 2019 ועד יוני 2023, לביצוע עבודות מיגון ובינוי בבתיהם הפרטיים של ראשי ממשלה.

המבקר מצא, כי עלות מיגון המעון הפרטי ברעננה של ראש הממשלה לשעבר נפתלי בנט בתקופת כהונתו הגיעה ל-24.9 מיליון ש”ח. לצורך מיגון מעון זה שכר משרד רה”מ במשך כ-12.5 חודשים אמצעי אבטחה ומיגון זמניים בסך כ-9.5 מיליון ש”ח. האמצעים נשכרו מכוח הסכם שנועד לספק אמצעים לאירועים נקודתיים, ולגבי חלקם נקבע מודל חיוב על בסיס שעתי, שלא התאים לשכירת הציוד למיגון ממושך ורצוף של מעון פרטי של ראש ממשלה.

עקב כך שילם המשרד על פריטים נלווים לצורך אבטחה ומיגון – שכירת תאי שירותים ניידים סך של כ-103,000 ש”ח לפריט בחודש, ועל שכירת גנרטורים סך של כ-390,000 ש”ח לפריט בחודש, ובסך הכול כ-6.2 מיליון ש”ח, כ-65% מההוצאה הכוללת על שכירת אמצעים זמניים (שהסתכמה בכ-9.5 מיליון ש”ח).

הסכום ששולם עלה באלפי אחוזים על הסכום שנדרש היה לשלם לוּ נשכרו האמצעים מראש לפרקי זמן ארוכים יותר. במעון הפרטי ברעננה הותקנו, על פי דרישות השב”כ, אמצעי מיגון קבועים בסך כ-14.5 מיליון ש”ח.

השב”כ הניח בעת קבלת ההחלטה בדבר אמצעי המיגון כי אפשר יהיה לעשות שימוש חוזר באמצעים, אולם קרוב לוודאי כי האפשרות לעשות זאת לא תמומש הלכה למעשה. למשל, 6.8 מיליון ש”ח הוצאו על רכישת ציוד אבטחה פיזית, שלדברי משרד רה”מ אינו בר שימוש חוזר, ו-5.7 מיליון ש”ח הוצאו על רכישת אמצעים טכנולוגיים שלדברי משרד רה”מ ניתנים לשימוש חוזר, אולם הם נמצאים באחסון ועלולים להתיישן, ואין ודאות כי ייעשה בהם שימוש חוזר.

המבקר מצא כי עלות מיגון המעון הפרטי בתל אביב של ח”כ יאיר לפיד, בתקופת כהונתו כראש הממשלה, הגיעה ל-3.58 מיליון ש”ח. כ-2.79 מיליון ש”ח (כ-78%) מסכום זה שימשו לשכירת אמצעי אבטחה ומיגון זמניים. לצורך מיגון המעון בתל אביב לא נעשה שימוש באמצעים שפורקו ממעונות אחרים.

המבקר מצא, כי עלות עבודות האבטחה והמיגון במעון ברחוב עזה ובמעון בקיסריה בתקופות הכהונה של ח”כ בנימין נתניהו כראש ממשלה, מינואר 2019 ועד נובמבר 2023, הסתכמה בכ-27.8 מיליון ש”ח, מהם 960 אלף ש”ח למיגון ותחזוקת המעון בקיסריה בשנת 2019; כ-19 מיליון ש”ח למיגון המעון הפרטי-חלופי ברחוב עזה – כ-10.4 מיליון ש”ח מסכום זה שימשו לצורך התקשרות לביצוע עבודות בטיחות ומיגון של חלונות מרפסת המעון הפרטי ברחוב עזה, וכן לשכירת דירות תפעול ודיור למאבטחים בשנת 2023; וכ-7.7 מיליון ש”ח למיגון המעון הנוסף בקיסריה ולשכירת דיור למאבטחים, בשנת 2023.

בעניין עלות תיקון ליקויי הבטיחות במעון בעזה של רה”מ נתניהו נמצא כי משרד רה”מ שכר שני יועצים לצורך ביצוע בדיקות הנדסיות במבנה המעון בעזה וקביעת מהות הליקויים הקיימים במעון והיקף העבודות שיש לבצע כדי לתקנם.

יועץ הנדסי א’ שנשכר על ידי אגף ביטחון וחירום במשרד רה”מ העריך את עלות ביצוע העבודות הדרושות בכ-3 עד 4 מיליון ש”ח. יועץ הנדסי ב’, שנשכר לבקשת החשבות והלשכה המשפטית של המשרד לאותה מטרה, ביצע כמה בדיקות הנדסיות נוספות והעריך את עלות ביצוע העבודות הדרושות ב-250,000 ש”ח. עלות יישום הצעתו של יועץ הנדסי א’ הייתה גבוהה אפוא פי 12 לפחות מעלות הצעתו של יועץ הנדסי ב’.

עוד עלה, כי ועדת המכרזים במשרד רה”מ וועדת הפטור באגף החשכ”ל החליטו לאשר הגדלת סכום ההתקשרות למיגון המעון ברחוב עזה ב-13 מיליון ש”ח (מ-12 מיליון ש”ח ל-25 מיליון ש”ח), בתנאי שתינתן עדיפות לחלופה הזולה יותר, וסכום ההתקשרות בנוגע למרפסות המעון לא יחרוג מ-750,000 ש”ח.

נמצא כי אגף הביטחון והחירום במשרד רה”מ העביר לקבלנים בקשה להגשת הצעות מחיר לביצוע העבודות, המבוססת בעיקר על החלופה היקרה יחסית, הנאמדת בכ-3 מיליון ש”ח לפחות.

בהמשך לכך, משרד רה”מ כלל לא קיבל הצעות מחיר בנוגע לחלופה הזולה, ושתי הצעות המחיר שקיבל כללו תכולת עבודות התואמת את החלופה היקרה בלבד. הצעת המחיר הזולה מבין השתיים הייתה בסך כ-1.7 מיליון ש”ח, לא כולל מע”ם ותקורה.

באוקטובר 2023 אישרו ועדת המכרזים במשרד רה”מ וועדת הפטור באגף החשכ”ל את בקשת אגף הביטחון והחירום במשרד רה”מ לשינוי עלות רכיב הקונסטרוקציה, מסך של עד 750,000 ש”ח לסך של עד 1.7 מיליון ש”ח. לצד זאת, לא חל שינוי בעלות הכוללת של העבודות במעון ברחוב עזה, וצוין כי המקור התקציבי יהיה הפחתה בעלות רכיבים אחרים. עד למועד סיום הבירור שערך משרד מבקר המדינה בסמוך לקבלת התייחסות משרד רה”ם בפברואר 2024, לא הושלמו עבודות המיגון במעון ברחוב עזה.

מלשכת ראש הממשלה נמסר בתגובה לדו”ח המבקר: “ביחס לדו”ח המבקר עולה שאלה אחת בסיסית: למה בכלל היה צריך להרוס את המעון הרשמי בבלפור ולמה בנט בחר להתגורר במעונו הפרטי ברעננה שנה שלמה עוד לפני הריסת מעון רה”מ הרשמי בירושלים על ידי לפיד.

“כשראש הממשלה נתניהו חזר לתפקידו לפני למעלה משנה, המעון הרשמי בבלפור היה הרוס לחלוטין כתוצאה מהחלטה תמוהה ובלתי נחוצה של ממשלת בנט-לפיד להרוס באופן מאסיבי את כל פנים המעון – לרבות הרצפה והתקרה – ולהשאיר רק את הקירות החיצוניים. לא היה בכך כל צורך. אפשר היה להסתפק בתוכנית השיפוץ והמיגון המינימלית המקורית שגובשה בממשלת נתניהו הקודמת שהייתה אורכת כמה חודשים ולא שנים, והייתה חוסכת למדינה עשרות מיליוני שקלים.

“כתוצאה מההרס המאסיבי במעון בבלפור על ידי ממשלת בנט-לפיד, ראש הממשלה נתניהו נאלץ להתגורר בדירתו ברחוב עזה שנמצאת על רחוב ראשי בירושלים ושחשופה לאיומי ירי מעשרות גגות ודירות שמקיפות אותה. בנסיבות אלה, בזמן המלחמה הנוכחית ובצבר האיומים, רמת האיום על ראש הממשלה נתניהו היא בדרגה הגבוהה ביותר ומחייבת טיפול מיידי.

“לכן, גורמי הביטחון חייבו סידורי מיגון שימנעו סכנת חיים יומיומית על ראש הממשלה נתניהו. יודגש כי במעונו של ראש הממשלה נתניהו לא בוצע שום שיפוץ אלא רק סידורי מיגון הכרחיים שנקבעו על ידי גורמי הביטחון”.