ועדת הכספים אישרה הערב (שני), ברוב של 10 חברי כנסת מול שמונה מתנגדים, לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק ‘קרן הארנונה’. בשבוע הבא החוק יעבור סופית במליאת הכנסת כחלק מחוק ההסדרים.
חברי האופוזיציה תקפו, לאחר שחברי הקואליציה התחבקו: “מה זה החיבוקים האלה?”
העיתונאי יקי אדמקר דיווח, כי אחד מפעילי המחאה הבולטים שישב בוועדת הכספים, ניגש לח״כ יוראי להב הרצנו מיש עתיד ותהה בפניו: ״מה אתם מכבדים את גפני? כבר 33 שנים שהוא גונב אותנו״. יוראי להב עונה לו: ״מי מכבד אותו? לא מכבדים אותו בכלל״.
הקרן שעל פי המתווה יועברו אליה כספי גידול בהכנסות מארנונה עסקית, ותתגמל עיריות על בניית יחידות דיור, הוקמה במטרה להביא להגדלת היקפי הבנייה לדיור ולסייע לרשויות חלשות.
במהלך עשרת הדיונים שהתקיימו על הצעת החוק, ההפרשות מהרשויות לקרן הופחתו בצורה משמעותית, הוכנס תחשיב הלוקח בחשבון את המדד הסוציו אקונומי והמדד הפריפריאלי, ונקבע כי כלל הכספים שנכנסים לקרן יועברו לתמרוץ בנייה ברשויות.
על פי המודל המוצע: הקרן תחל לפעול בשנת 2024 והרשויות המקומיות, כל אחת לפי חלקה, תפרשנה לקרן בצורה דיפרנציאלית, אחוז מסוים מתוך ההכנסות מהגידול בארנונה עסקית, בהתאם להכנסה לנפש מארנונה עסקית.
בנוסח החוק המקורי עמד שיעור ההפרשה המירבי במדרגה הראשונה על 49% וזה הורד בעקבות הדיונים והמגעים בין הצדדים ל-28% (27.5% בהוראת שעה לשנתיים הראשונות עד תום 2025). המדרגה השנייה שעמדה בהצעה המקורית על 35% הופחתה ל-20%, המדרגה השלישית שעמדה במקור על 20% תעמוד על 15%, המדרגה הרביעית והמינימלית שעמדה במקור על 10% תעמוד על 7.5%.
תיקון משמעותי נוסף שהוכנס למנגנון במהלך הדיונים הוא הפחתה בשיעור ההפרשה לקרן, עבור רשויות המדורגות באשכול 1 עד 5 הן במדד החברתי-כלכלי והן במדד הפריפריאלי, כאשר רשות כזו שאמורה הייתה להפריש את ההפרשה המקסימלית (28%), תפריש 20% בלבד מהגידול בארנונה שאינה ממגורים.
מן הצד השני, מתוך כספי הקרן יוענק מענק שנתי וקבוע לרשויות המקומיות בסך 1,850 שקלים עבור כל יחידת דיור שנוספה ברשות משנת 2021. (במקום 2,000 שקלים בהצעה המקורית).
בנוסף רשות מקומית תהייה זכאית למענק שנתי וקבוע בסך 1,000 שקלים בשל כל יחידת דיור שנוספה ברשות המקומית בשנים 2018 עד 2020. (זאת במקום 1,500 לפני השינויים שהוכנסו בחוק). החל משנת 2025 השיעור יתעדכן מדי שנה לפי שיעור העדכון, לעניין מענקים חדשים.
לגבי רשות מקומית ביהודה ושומרון, נקבע כי בשל המצב המשפטי באזור, תשלומים שתצטרך להעביר לקרן, יקוזזו מתשלומים המגיעים לה מהקרן, כאשר יש קושי לגבות ישירות מן הרשויות באזור.
עוד נקבע כי כלל הכספים שיכנסו לקרן יחולקו כתמרוץ לבנייה למגורים ברשויות, ניהול הקרן יהיה בראשות השלטון המקומי, ומרבית היתרות שיישארו בקרן יחולקו חזרה לרשויות.
ח”כ גפני אמר לאחר אישור החוק: “חוק טוב שסוגר פערים בין עשירים לעניים ומטיב עם אזרחי ישראל וזהו גם מבחן משילות לקואליציה שעבר בהצלחה גדולה!”
שר האוצר בצלאל סמוטריץ’ חגג בוועדה: “אני רוצה להודות ליו”ר הוועדה ח”כ הרב משה גפני על הובלת תהליך החקיקה בחכמה ובנחישות רבה, ליו”ר הקואליציה ח”כ אופיר כץ שנכנס תחת האלונקה והוביל את ההסכמות בתבונה ובאומץ ולחבריי בקואליציה שעמדו בלחצים אדירים”.
הוא מחה על המתקפות של האופוזיציה נגד ח”כ גפני: “אני עצוב ומוחה על מילים קשות שנאמרו ללא הצדקה. הרב גפני הוא אמן, היו כאן וויכוחים מאוד נוקבים ותמיד שמרו על כבודו כיושב ראש ועדה וכאחד מוותיקי המשכן. אני חושב שנחצו בדיון הזה שורה של קווים אדומים, אני מתנצל בשם עם ישראל״.
הוא הוסיף: “החוק הזה הוא בשורה אדירה לאזרחי ישראל. אנחנו מטפלים ביוקר הדיור מהשורש, לא בפלסטרים. הקרן הזו תתמרץ בניית דירות, תגדיל את ההיצע ותוריד את מחירי הדיור. נמשיך בעזרת ה’ להילחם ביוקר הדיור ויוקר המחיה ולחזק את כלכלת ישראל ולדאוג לאזרחי ישראל כולם”.
הוא עקץ את יו”ר השלטון המקומי, שבתחילה תמך בחוק, אך כעת נלחם בו: “אני רוצה להודות ליו”ר השלטון המקומי חיים ביבס שניהל אתנו מו”מ והגיע אתנו להסכמות. השיח אתו טייב את החוק הזה. אני מבין שכמה ראשי רשויות כפו עליו לחזור בו, אני לא כועס עליו ואני מודה לו. צריך לומר את האמת חיים ביבס הוא שותף מלא לגיבוש החוק הזה, לנוסחאות הסופיות של החוק”.