‘חוק בן גביר’ נחשף: השר יקבע את המדיניות, המפכ”ל יישם אותה

החוק שהונח היום (חמישי) במזכירות הכנסת מכיל את המהפכה הגדולה מקום המדינה ביחסי הפוליטיקאים והשוטרים: הצעת החוק של איתמר בן גביר ויריב לוין לתיקון פקודת המשטרה, שתובא בשבוע הבא לאישור הכנסת, מגדירה מחדש את סמכויות המשטרה ומעניקה לשר סמכויות שלא היו מעולם במשטרה – באופן שדומה בהרבה לסמכויות שר הביטחון על צה״ל.

לפי הצעת החוק, משטרת ישראל תהיה נתונה למרות הממשלה והמפכ”ל יהיה כפוף לשר.

אם עד עתה קבעה פקודת המשטרה שהמפכ״ל הוא שקובע את המדיניות, כעת קובע החוק החדש כי הוא “ינהל את המשטרה בהתאם למדיניות ולעקרונות הכלליים שיתווה השר”.

בניגוד למצב עד היום, שבו המפכ”ל גיבש את מדיניות המשטרה והסתפק באישור השר, כעת כל החלטה על מדיניות כללית תיקבע מעליו.

החוק מחריג מהסמכויות השר פתיחה או סגירה של חקירה ספציפית, למשל נגד פוליטיקאים. אולם, לשר תישמר הזכות להתוות מדיניות חקירה והעמדה לדין כללית.

כך, לדוגמא, השר הוא שיוכל לקבוע שעל החזקת סמים קלים תיפתח או לא תיפתח חקירה, שתפילה בהר הבית לא תוביל להעמדה לדין או טיפול מחמיר בכל עבירת רכוש בפריפריה.

בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב: “כידוע, עקרון יסוד בדמוקרטיה המודרנית הוא כי הדרג המדיני – קרי נבחרי הציבור –  מתווה מדיניות ומנחה, והדרג הביצועי מיישם מדיניות זו.

“בהתאם לכך, ועל מנת ליצור מארג חקיקתי קוהרנטי, שעומד בקנה אחד עם עיקרון היסוד האמור ברישא, מוצע להחיל הסדר דומה בפקודת המשטרה, בכל הנוגע ליחסים שבין משטרת ישראל לבין הממשלה והשר הממונה”.

ח”כ איתמר בן גביר אמר:  “זהו יום חשוב לדמוקרטיה. כפיפות של המשטרה להוראות מדיניות הנקבעות על ידי השר ניתן למצוא בחוקיהן של מדינות שונות בעולם, כמו באוסטרליה שבה שר המשטרה יכול להורות למפקד המשטרה על מדיניות כללית שנוגעת לפעילות המשטרה; בניו זילנד שבה קבועה כפיפותו של מפקד המשטרה לשר, למעט בעניינים של פעולות או חקירות קונקרטיות; ובאנגליה, שבה לצד כפיפותו של כל מפקד משטרה מחוזית לגורם נבחר במחוז, גם הסוכנות הלאומית לפשיעה כפופה להנחיית שר הפנים בקביעת סדרי העדיפויות האסטרטגיים, ומעתה – גם במדינת ישראל”.