לפי נייר הבנות שנחשף הערב (ראשון) על ידי העיתונאי ספי עובדיה בחדשות 10, יו”ר סיעת המחנה הציוני ח”כ יצחק הרצוג הסכים לוותר על כל שטחי יהודה ושומרון, לעקור את היישובים ביהודה, שומרון ובקעת הירדן, לחלק את ירושלים ולהקים מדינה פלסטינית שבירתה במזרח העיר.
בנוסף הסכים הרצוג לקבל ‘פליטים’ פלסטיניים לשטחי מדינת ישראל, לפי הסכמה הדדית.
נייר ההבנות גובש במהלך תקופת הבחירות, כאשר הסקרים הצביעו על הרצוג כמי שירכיב את הממשלה הבאה של מדינת ישראל.
במסגרת מו”מ חשאי בין אפרים סנה, מצדו של הרצוג, ובין בכיר פלסטיני מצדו של אבו מאזן, הוסכם כי יוזמת השלום הערבית תהיה בסיס למציאות האזורית החדשה במזרח התיכון.
בסוגיית הגבולות הסכים הרצוג להעברת השליטה על 100% מהשטח שנכבש ביוני 1967, מתוכם 4% במסגרת חילופי שטחים. בשאלת ירושלים הסכים יו”ר המחנה הציוני כי ישראל תיסוג משכונות מזרח ירושלים – והאיזור יהיה בירת המדינה הפלסטינית, כשעירייה אחת תחלוש על הטיפול המוניציפלי בשתי הבירות.
בהר הבית, לפי נייר ההבנות, היה אמור לפעול כוח רב לאומי, עם ריבונות ישראלית באזור הכותל המערבי.
מבחינת הפליטים, הוסכם כי יינתן פיצוי כספי לרוב הפליטים וחזרה סמלית על בסיס החלטה משותפת.
בנושא הביטחון, הסכימו הצדדים על נוכחות ישראליות סמלית בבקעת הירדן, כולל שתי נקודות שריון, בעוד הטרור יסוכל באמצעות מנגנונים המשולבים לישראל, ירדן ופלסטין.
מלשכתו של יצחק הרצוג נמסר בתגובה: “במגעים עם יו”ר הרשות הפלסטינית במהלך 2014 עשיתי מאמצים שמטרתם להגיע להבנות שימנעו מראש את גל הטרור שצפיתי את הגעתו בדיוק כמו המאמץ שאני עושה כעת כדי שנטישת היוזמה לוועידה אזורית מטעם ממשלת הימין הקיצוני לא תביא עלינו את המלחמה הבאה. אחרי סבבי המלחמות והלוויות כמעט מדי שנה בעשור האחרון איני מוכן יותר להקשיב למנטרה שלפיה ניתן להכריע כל איום רק בכוח צבאי”.
הרצוג מוסיף: “רוב הסדרי השלום הגיעו אחרי סבב של הקזת דם קשה בין העמים שנלחמו אחד בשני. הימין תמיד מציע לנו מלחמה ואחרי זה רץ לחתום על הסכמי שלום, אנחנו פשוט מציעים להפוך את הסדר ולמנוע ממאות אבות ואמהות ביקורים בחלקות הצבאיות. כדאי גם לימין לשקול זאת”.
שר ירושלים ומורשת זאב אלקין הגיב על חשיפת ההבנות בין הרצוג ליו”ר הרשות הפלסטינית אבו מאזן: ״חשיפת ההסכם הסודי הרצוג אבו מאזן מוכיחה שוב שניצחון הליכוד בבחירות האחרונות הציל את מדינת ישראל מתוכנית אובדנית של ויתורים מסוכנים ביותר הכוללת את חלוקת ירושלים”, אמר אלקין.
”למדנו שוב עד כמה מפלגת העבודה של היום היא שמאל קיצוני, שתהום קיצונית מפרידה בינינו לבינם ואין להם מקום בממשלה בראשות הליכוד״.