שנה אחרי חטיפת גופותיהם של הדר גולדין ואורון שאול הי”ד על ידי ארגון הטרור חמאס במהלך מבצע ‘צוק איתן’, ועל רקע החזקתם של אברהם (אברה) מנגיסטו ואזרח ישראלי מיישוב בדואי ברצועת עזה, החליטו חברי הכנסת יאיר לפיד ועפר שלח מיש עתיד לקדם הצעת חוק שתקבע לראשונה מהו המחיר שישראל תוכל לשלם בתמורה להחזרתם.
הצעת החוק שמקדמים השניים, המבוססת על המסקנות החסויות של ‘ועדת שמגר’, באה לקבוע בחקיקה רף נוקשה מאוד לעסקאות עתידיות. ההצעה גובשה ביחד עם חברי כנסת מהקואליציה ומהאופוזיציה – כולם חברי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.
על פי ההצעה, ישראל לא תשחרר יותר ממחבל אחד תמורת כל חייל שייפול בשבי. בתמורה לגופתו של חייל לא ישוחררו מחבלים חיים, אלא רק גופת מחבל.
עוד לפי ההצעה: מרגע שארגון אויב יחטוף חייל ישראלי, בתוך 72 שעות יוחמרו תנאי הכליאה של כל המחבלים הכלואים מאותו ארגון – למינימום המותר.
ההצעה גם מתייחסת למהלך שביצע ראש הממשלה, בנימין נתניהו, בממשלתו הקודמת – שחרור של אסירים ביטחוניים מהכלא הישראלי כצעד בונה אמון מול הרשות הפלסטינית על מנת לקדם את התהליך המדיני.
אז הוחלט על שחרור מאות מחבלים בארבע פעימות, מהן בוצעו שלוש. במקרה כזה, קובעת ההצעה, ישוחררו לכל היותר עשרה מחבלים כצעד בונה אמון.
הצעת החוק הזו כנראה לא תזכה לתמיכת הממשלה, למרות שרוב השרים תומכים בה.
מסקנות ועדת שמגר הוגשו ערב שחרור גלעד שליט, וראש הממשלה נתניהו הטיל עליהן חסיון, כדי למנוע דיון ציבורי במחירים העתידיים שישראל תשלם.
שלח ולפיד: “כיוון שכבר הוכח שראשי ממשלות לא עומדים בלחצים ברגע האמת, אנחנו באים לחשק אותם מראש בחוק – וגם לשדר לאויב שתם עידן העסקאות הא-סימטריות”.