היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב־מיארה, מתריעה בחוות דעת רשמית נגד הצעת החוק של ח"כ אריאל קלנר להקמת "ועדת חקירה ממלכתית-לאומית" לבדיקת מחדלי ה-7 באוקטובר.
איך מנצלים את ימי החנוכה? מטיילים: הכל על מופעים, סיורים, סדנאות • מקודם
במסמך שגובש במשרדה והועבר לשר המשפטים יריב לוין, מובעת התנגדות חד-משמעית להצעה, תוך הצגת שורת נימוקים משפטיים וחוקתיים חמורים.
רוצים עוד נייעס, סרטונים וסיפורים? הצטרפו לערוץ הוואטסאפ של חרדים 10 >>
לפי היועמ"שית, מדובר בהצעה "בעלת מאפיינים פרסונליים", שתוכננה כך שתתאים למידותיה של הממשלה הנוכחית, ותחתור תחת עקרונות יסוד של מערכת שלטונית תקינה.
עוד נכתב, כי ההצעה נעדרת מנגנוני אי תלות, מקצועיות ושקיפות - המתחייבים מוועדת חקירה ממלכתית.
בנוסף, נכתב, ההצעה מקודמת ללא עבודת מטה מקצועית מסודרת ותוך עקיפה בוטה של פסיקת בג"ץ, שהורה לממשלה לבחון הקמת ועדת חקירה בלתי תלויה.
בחוות הדעת נכתב עוד, כי ההצעה עלולה להביא לשיבוש של ממש במימוש תכלית החקירה, ואף "לשיתוק" מלא של עבודת הוועדה.
"הצעת החוק חותרת תחת התכלית בעלת החשיבות יוצאת דופן, של חקר האמת והפקת לקחים מלאים ביחס לאירועי השבעה באוקטובר והמלחמה שפרצה בעקבות אירועים אלו", נכתב.
"המתווה המוצע רצוף פגמים מהותיים, שלא יאפשרו להגיע לחקר האמת, ולמעשה יסכלו את האפשרות לחתור לכך. הוועדה שמוצע להקים עתה נעדרת המאפיינים הבסיסיים לוועדת חקירה ממלכתית - עצמאות, מקצועיות ואי תלות".
לפי בהרב מיארה, "גם מבחינה תהליכית, מדובר בהצעת חוק שמשמשת כלי להתגברות על הצו על תנאי שהוצא בנושא כנגד הממשלה, תוך עיצוב מנגנון של ועדת חקירה בתנאים נוחים לממשלה, לקראת בדיקת אחריותה על-ידי הוועדה".
היא הסבירה: "עמדתנו, כפי שהוצגה בפני הממשלה, והובהרה גם בהליכים משפטיים נוספים, היא כי ועדת חקירה ממלכתית היא באופן מובהק הכלי המתאים הקיים בדין לחקירת היבטי הליבה של אירועי השבעה באוקטובר והמלחמה" - תוך שהיא מתעלמת מהסיכון להטיה ברורה של הוועדה בשל הגורם הממנה את חבריה, שופט העליון יצחק עמית.
"לשפשף טוב את העיניים"
שר התקשורת שלמה קרעי הגיב על חוות הדעת של היועמ"שית: "לא ניתן ליועמ"שית המודחת ולחבר מרעיה לחמוק מוועדת החקירה. כתב המנדט מפחיד אותם, ועדת חקירה שלא בשליטתם מטריפה אותם. בְּזֹאת נִבָּחֵן. חֵי מִיָּארָה אִם יִהְיֶה כָּאן צֶדֶק וּמְשִׁילוּת כִּי אִם בַּהֲקָמַת וַעֲדַת חֲקִירָה מַמְלַכְתִּית לְאֻמִּית עַל אַפָּהּ וְעַל חֲמָתָהּ. על משקל דברי יוסף לאחיו מפרשת השבוע: 'בְּזֹאת תִּבָּחֵנוּ חֵי פַרְעֹה אִם תֵּצְאוּ מִזֶּה כִּי אִם בְּבוֹא אֲחִיכֶם הַקָּטֹן הֵנָּה'".
גם מזכיר הממשלה יוסי פוקס עלה הערב למתקפה נגד גלי בהרב-מיארה - ופרסם תגובה חריפה על התנהלותה.
"הפכתי והפכתי ב-17 העמודים של מכתב הייעוץ המשפטי לממשלה המוגדר כ'חוות דעת משפטית' להצעת החוק להקמת וועדת חקירה ממלכתית-לאומית לחקר אירועי ה-7 באוקטובר, שהגיש ח"כ אריאל קלנר ומצאתי בו הכל, חוץ מנימוקים משפטיים.
"שהרי מדובר בוועדת חקירה בלתי תלויה, עם אותן סמכויות בדיוק של ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה, שכל חבריה יהיו מקצועיים, שהקמתה וקביעת הרכבה ייעשו בדרך שוויונית בין הקואליציה והאופוזיציה ושתוכל להוביל לחקר האמת עם אמון ציבורי נרחב.
"מה עדיף? ועדת חקירה ממלכתית שבג"ץ קובע את הרכבה? ועדת בדיקה ממשלתית שהממשלה קובעת את הרכבה?
"ושני הטיעונים הכי מדהימים במכתב שצריך לשפשף טוב את העיניים כדי לקרוא אותם הם 'התכת הרשויות'. דהיינו, הייעוץ המשפטי מלין על כך שהממשלה 'שולטת' בכנסת וכן שהיא עושה 'שימוש לרעה' בהצעת חוק פרטית של ח"כ במקום להפיץ תזכיר חוק ממשלתי.
"במילון, ליד המונח 'הקוזק הנגזל' יש תמונה של הייעוץ המשפטי לממשלה שמנסה 'לשלוט' בממשלה מאז הקמתה, עד כדי הפיכת עצמו לרשות רביעית, ומונע בפועל הפצות תזכירי חוק ממשלתיים שלא מתאימים לאג'נדה שלו באמצעות השליטה באתר תזכירי החוק הממשלתיים.
"למעשה, אין חדש תחת השמש. אני סוגר החודש 3 שנים בתפקיד מזכיר הממשלה ועל אף עשרות 'מניעויות משפטיות' מצד הייעוץ המשפטי לממשלה על כל צעד ושעל של הממשלה בהחלטות או בחקיקה, כפי שלא היה מעולם - עוד לא זכיתי לקבל מהייעוץ המשפטי לממשלה חוות דעת משפטית אחת עם נימוקים שמחזיקים מים. הכל חלק מאג'נדה מובהקת.
"אה ודבר אחרון, אני ממתין בדריכות לחוות הדעת של הייעוץ המשפטי לממשלה לגבי הצעת ההחלטה לסגירת גל"צ, שהם מעכבים כבר ימים ארוכים, כאשר ההצעה עולה מחר בממשלה. מקווה שאוכל לעמוד במתח..."
קריאה טרומית בכנסת
לפי דיווח בחדשות 12, מחר יכנס ראש הממשלה את ועדת השרים, בראשותו, שתקבע מה תחקור הוועדה שתוקם. מנדט החקירה יגיע כנראה עד 'צוק איתן', ואירועים ספציפיים שקדמו לכך.
המנדט צפוי לכלול גם את מערכת המשפט ופסיקות ספציפיות של בג"ץ.
במקביל, תאושר השבוע בקריאה טרומית בכנסת הצעת החוק שתקבע מי יחקור את מחדלי ה-7 באוקטובר. הוועדה צפויה לכלול שישה משתתפים - שלושה מהקואליציה ושלושה מהאופוזיציה. מי שצפוי למנות את חברי הוועדה מטעם האופוזיציה הוא יו"ר הכנסת, מאחר והיא לא צפויה לשתף פעולה.
חבר הכנסת אריאל קלנר, מגיש חוק ועדת החקירה, אמר כי הוא מצפה לשיתוף פעולה מהאופוזיציה: "אנחנו מושיטים להם כאן יד. אם בכל זאת הם לא ישתפו פעולה, אנחנו לא יכולים לאפשר למצב שבו האמת תטויח ולא תוקם ועדת חקירה. אין זכות וטו על הקמת ועדת חקירה בנושא כל כך קריטי, ולכן הדבר הזה יוקם על ידי יושב ראש הכנסת".
