
עו"ד שגית אפיק, היועצת המשפטית של הכנסת, פרסמה הערב (ראשון) חוות דעת משפטית חריפה לקראת הדיון שייערך מחר על החלפת יו"ר ועדת החוץ והביטחון יולי אדלשטיין בח"כ בועז ביסמוט.
מתקדמים לרשת הרכבות הקלות הראשונה בישראל: מה מחכה לנו בקו הירוק?
בחוות הדעת, שהופצה לחברי הוועדה, קובעת אפיק כי נפל פגם בהליך ההחלפה של יו״ר ועדת החוץ והבטחון.
על פי עמדתה של עו"ד אפיק, "ככלל על הכנסת להימנע ככל האפשר מהחלפת יושב ראש ועדה מכהן מטעמים פוליטיים, ולנקוט בצעד זה במקרים חריגים שבחריגים, כשברור שאין בנמצא פתרונות אחרים לבעיות הפוליטיות, ושאותן סוגיות פוליטיות שעומדות ברקע ההחלפה הן כבדות משקל".
היא מציינת במפורש: "להחלפת יושב ראש ועדת החוץ והביטחון בעת הזו השפעה מכרעת על תקינות הליך החקיקה של הצעת חוק שירות ביטחון".
זאת, לדבריה, בשל "מעמדו המיוחד וסמכויותיו הנרחבות של יושב ראש ועדה, שלהן השפעה רבה על עיצוב הצעת החוק, ובשל השלב בו מצוי הליך החקיקה כעת".
אפיק מבהירה כי בשלב זה מוקדם לקבוע את עוצמת הפגם - אך מסייגת: "ברור שאם יושב ראש הוועדה שייבחר התחייב מראש להעביר את הצעת החוק בנוסח מסוים, מבלי שנתן דעתו לנושאים ולסוגיות שעלו בדיוני הוועדה או שיעלו בהם בהמשך, תהווה התנהלות זו לבדה פגם היורד לשורש הליך החקיקה".
מנגד, מציינת אפיק כי "עוצמת הפגם תקהה ככל שהוועדה תפעל, תחת ראשותו של יושב ראש הוועדה החדש, לגיבוש מענה הולם למכלול הסוגיות שעלו ושיוסיפו לעלות בדיוני הוועדה הרבים, ובכללן לצרכי הצבא ומערכת הביטחון בעת הזו".
לדבריה, הוועדה בראשות יושב הראש החדש, תידרש "להתעמק ולחדד את הסוגיות המרכזיות העולות מהצעת החוק באופן שיבטיח כי הוא, יחד עם יתר חברי הוועדה, יתעמקו בכל אחד מהנושאים שעל הפרק ושעל הוועדה להכריע בהם".
עוד הודגש בחוות הדעת, כי "על הליך החקיקה להתנהל בלוחות זמנים שייקבעו בהתאם לצרכי הוועדה ולאיכות הדיונים הדרושים ובמנותק מצרכי הממשלה או מדרישותיה".
חוות הדעת של עו"ד שגית אפיק משמעותית ביותר, משום שחוק הגיוס צריך לעבור בסוף את אישור בג״ץ. שכן, במידה וייפסל הוא לא יספק את 'הסחורה' מבחינת החרדים.
למעשה אפיק טוענת, כי ככל שהיו"ר החדש בועז ביסמוט יצמד יותר למתווה ש"הוכתב מלמעלה", הפגם בהליך החקיקה יהיה גדול יותר.
היא גם מדגישה שהדיונים צריכים להיות מעמיקים בכל אחת מהסוגיות שעל הפרק.