In Slow Motion • Report on the Prosecutor's Office: An Average of One Year to Close a Case Against a Suspect

April 19, 2015   

נציבת הביקורת, בראשות השופטת בדימוס הילה גרסטל, פרסמה היום (ראשון) דוח ראשון מסוגו על הפרקליטות, על אופן ומשך זמן הטיפול בתיקים אשר הפרקליטות החליטה שלא להגיש בהם כתב אישום נגד החשודים - וקיים צורך להודיעם על כך באופן מידי. מן הדוח עולה, כי בתיקים שבהם קיימים כמה חשודים והוחלט שלא להגיש Indictment נגד כולם, חולפים בממוצע 328 ימים עד שנסגר התיק של החשודים שהוחלט שלא להגיש נגדם כתב אישום. עוד עולה מהדוח כי הזמן החולף מרגע ההחלטה לסגור את התיק ועד שליחת ההודעה לחשודים נע בין 32 ו-366 ימים. מקרה קיצוני נמצא בבדיקה בפרקליטות מחוז חיפה, בו המתינו חלק מהחשודים 2,130 ימים - כמעט שש שנים - לסגירת התיק נגדם, מהרגע שהוחלט להגיש כתב אישום נגד חשודים אחרים. It should be noted that in most of the cases examined in the audit report - over 400 cases - it was decided to close the case without filing indictments. In this category, the average waiting time was found to be only 73 days. The lowest number of waiting days is found in the Northern District Attorney's Office, where suspects wait an average of only 37 days, however, in Tel Aviv the wait is 88 days, in Jerusalem 86, and in the Central District - 79. In a number of extreme cases, it was found that the notice was delivered to several prosecutorial bodies about a year after the case was closed. מהדוח עולה, כי הפרקליטות שבה הזמן הממוצע לסגירת התיקים היה הארוך ביותר, היא פרקליטות מיסוי וכלכלה, שבה נרשמו יותר מ-850 יום בממוצע - יותר משנתיים - לעומת פרקליטות מחוז תל אביב שבה נרשמו 70 ימים בממוצע, הזמן הקצר ביותר לסגירת תיקים. עוד עולה מדוח הביקורת, כי לא קיימים הנחיות ונהלים מסודרים לגבי אופן הטיפול, אין כל אחידות בין גופי הפרקליטות השונים בביצוע הפעולות, לא קיים תיעוד רלוונטי לכלל הפעולות הנדרשות בטיפול בתיק, ואין גורם אחראי לטיפול ופיקוח כולל על התהליך. הדוח הסתמך על מדגם טיפול ב-500 תיקים בשבעה מחוזות גופי הפרקליטות הפליליים, בין השנים 2012-2013, כאשר חלק מהתיקים נסגרו ללא הגשת כתב אישום וחלקם נסגרו לאחר ניהול הליך נגד חלק מהחשודים בתיק. בסך הכול, נסגרו באותן שנים 19 אלף תיקים, לא כולל תיקי מעצר. בעקבות הדוח הומלץ בנציבות הביקורת כי הפרקליט החותם על סגירת התיק יחתום גם על מכתב הודעה לחשוד. זאת, באופן שיאפשר למסור את ההודעה לחשוד באותו יום עבודה, ומנגד להימנע מיצירת עומס עבודה נוסף על גופי הפרקליטות.